北京中科白瘕风医院是正规 http://wapyyk.39.net/hospital/89ac7_comments.html
断奶乃人生因为要经历的 件痛苦之事。在断断续续记忆里，我妈为这事把我送到高山穆沟的姥姥家。那是一个炎热的夏天，走路还不算稳当的我站在窑洞门口感受瞬间的清凉，看着大大幽深的窑洞，想贪图凉爽又不敢进去，怕被黑暗吞噬。我正在苦恼稿子无从下笔，幼年时期的这番情景，却如白日梦般浮现在我的脑海。亨利米勒说过，无论你现在想到什么,就下笔开始写吧！那么就开始写窑洞。

▲北邙窑洞摄/石保定

▲被拆迁的窑洞摄/石保定▲保存比较完整的窑洞摄/荥小阳窑洞这玩意是相当有说辞的，学术上它属于生土建筑，简单说就是没烧过、直接在原生态的*土上加工成型的建筑。溯源历史就更有的说了，最早可以找到《礼记·礼运》里的“昔者先王未有宫室，冬则尽营窟，夏则居橧巢”；《博物志》“北朔穴居，避寒暑也”；至于“窑”这个字的出现也可以追溯到《前秦录》中的“凿地为窑”。到了明清时期，寨堡式的窑洞庄园、窑洞聚落更是不胜枚举。▲无臂羊倌家的窑洞摄/石保定年到年，中国邮*先后发行了4组共计21枚的民居邮票，但不知道为什么没有河南民居，可能是因为地处中原，建筑风格兼容并蓄不好选择吧。但这并不妨碍窑洞这一主要集中豫西、全域皆有存在的建筑让河南人民生活的不亦乐乎，诸如巩义康百万庄园之类的登峰造极之作比诸以窑洞著称陕北有过之而无不及。▲民居邮票具体到荥阳，喷一句鼻孔可以朝天的：荥阳简直就是人类穴居住窑洞的活化石和教科书式的简明史。时间久的如距今十万年的织机洞，有内涵的如当年达摩东渡所留“天中三林”之一的洞林寺，上规模的如石洞沟村窑房混建的明清古建聚落，结构精巧别致的如老城北台的田六私宅，环境清幽富有诗意的如高山竹川的仓宅，红色基地如医院等等。窑洞这一居住形式覆盖了荥阳全境，就连地处平原的城区都还有正在使用的窑洞。荥阳的窑洞建设可以用一句话来形容：有困难要上，没有困难制造困难也要上。因为连平地起炊烟的天坑院窑洞都能在荥阳找得到样本。▲距今十万年的织机洞摄/荥小阳

▲洞林寺窑洞摄/王红斌

▲石洞沟村窑房混建的明清古建聚落摄/石保定▲石洞沟村窑房混建的明清古建聚落▲老城北台的田六私宅绘制/周培南杨国权李屏东▲高山竹川的仓宅绘制/周培南▲医院大规模新型城镇化建设以后，特别是当年轰轰烈烈的“三合一改”、“四合四并”之后，散居窑洞的村民都被集中起来搬进了合并点的楼房里，承载了多少人记忆和温情的窑洞基本被废弃。窑洞是通人性的，没人居住的窑洞要不了多久就会坍塌，就像它知道自己被遗弃了一样。恋家的老人倔强的在原属于自家的窑洞前把院地犁松，种上蔬菜，倒也不是缺那两个菜吃，只是以这种形式让自己离家近一点。因为那点菜地，每天都能去窑里晃荡一圈。▲汜水成皋古道旁边的窑洞摄/王红斌

▲在窑洞前晒太阳摄/荥小阳

我们现在以“基建狂魔”为傲，几乎每个城市都在建设自己的建筑地标，但终归是冰冷的钢筋水泥丛林，比起高攀不起的房价，窑洞竟是那么的亲切。▲钩机与窑洞摄/荥小阳不久前姥爷往生，我又回到了那个阔别多年的院子，一切还是那么熟悉。姥姥家靠崖式的窑房混建很是惬意。狭长的空间里功能区域布局合理，不仅有窑洞，而且还有栋两层红瓦房，楼下住人、楼上储粮，院子里还掏出来一个地下储藏室，院内院外各有一块菜地，加上窑洞作为居室延伸，让我凭空有了占了好大便宜的感觉。这种感觉就像成本价买了个一楼的三室一厅，送了个院子又在地下掏出了个两居室。

▲牛氏住宅平面图绘制/苦雨山房主人

九几年的时候荥阳还有站站都停的绿皮车，从荥阳火车站上车往西坐3站到穆沟火车站，票价5毛。穆沟所在的高山镇是典型的*土丘陵，到处都深沟，从火车站走回姥姥家，沿途尽是窑洞。《平凡的世界》里说“在农村，砖瓦历来是一种富贵的象征，古时候盖庙宇才用那么一点。”我判断是不是到姥姥家的方法就是看到砖瓦房。从火车站到姥姥家要经过两处成片的砖瓦房， 处是村里的卫生所，到了这也就到了集上，赶集的时候满眼望去都是好玩的。第二处是牛氏祠堂改建的厂子和村里的小学校，过了这里上个坡就到姥姥家了。

▲原汜水县道光癸巳科武状元牛凤山府邸摄/石保定

▲原汜水县道光癸巳科武状元牛凤山府邸

小时候基本上一到假期就会被送回姥姥家。百无聊赖间，我有了充足的时间和窑洞亲密接触。姥姥家的那孔窑洞从进门到 ，十几米深的空间里兼具了灶房、客厅、卧室、储藏间的功能，而且不觉的闷气，简直不要太神奇。窑洞进门就是砖砌的灶台，宽阔的灶台上面放着一个碗柜。与灶台相对的另一面是口大水缸，旁边是洗脸盆架。从脸盆架到碗柜拉一条线，过了这条线就算客厅。一侧摆了一组沙发茶几，对面位置摆一个案子当电视柜用，电视柜的旁边放着一张折叠圆桌和几张折叠椅，有客人来的时候就张罗开来。客厅与卧室之间砌了一人多高的砖墙作为隔断，半人高以上的位置垒出了十字花的造型，正中留了门，挂了帘子。过了这道帘子，左右各摆一张床。过了床再往里就是储藏间了。讲真的，一直到现在我都没有勇气往里走到头，因为一次无意间看到了储藏室里面还有一个洞，乌漆嘛黑的不知道会延伸到哪里。我认为搞房屋设计的都要去认真的学习中国窑洞，它简直把空间的利用发挥到了 。▲牛氏住宅剖面图绘制/苦雨山房主人窑洞剖面图里用两棵树干打了两道横梁，不知道是不是利用力学原理来支撑什么。但我知道姥姥在横梁上挂的两个提篮里有好吃的，各种各样的面点、米糕，有时也会摸出来罐头，总之，嘴馋的时候那俩篮子就是希望的所在。隔断砖墙上面的十字花造型被姥爷用报纸糊上，晚上被催着睡觉但又睡不着的我，就用手指蘸着口水在报纸上抠个小洞，透过小洞看还在灶台忙碌着的姥姥干活，那感觉像极了武侠小说里抠破窗户纸刺探情况的大侠。一个暑假下来已经没有一个十字花上的报纸是完整的了。▲还能使用的窑洞摄/荥小阳真正地体会到窑洞的好处还需要冬天。门口的灶台从来没有熄灭过，散发的热气堵住了窑门，满窑洞都是暖烘烘的，一点也不觉得冷。再回到夏天，窑洞里清凉透爽，有时候开个电风扇，没过多久就开始阿嚏阿嚏，姥姥赶紧把电扇关了，怕我被窑洞的凉气激了。当真是天地造化，妙哉妙哉。▲结构复杂的窑洞内部构造小孩子们之间的沟通是没有任何障碍的，我只露了两次面，就有邻居家的小孩找上门来玩，然后又跑去他们家玩。再然后一扇新世界的大门就打开了：他家的窑洞更宽敞，而且还是连体的、还是两层的，窑洞之间相互连接，拱券就像哥特式教堂一样，我想象着地道战在窑里面追逐嬉戏。只是感觉没几年他家也搬到集上住了。再后来看到他家的房子，先是窑门口的青砖瓦房房顶坍塌，再就是窑顶的砖券开始裂缝，被遗弃的窑估摸着撑不了多久里面也就坍塌了。陇海线的火车提速以后，穆沟火车站便不再停车，回姥姥家的线路改成了汽车，有时经汜水回，有时经竹川过，沿途也尽是窑洞，便见了更大的规模，更多的样式，一些富户的窑洞外立面满是砖雕，配建的房子雕梁画栋。第三次全国文物普查的时候，荥阳登记在册的窑洞类民居尚有大量存在，其中高山竹川面对太溪池与竹林而建的丁氏山间别墅，还被编进了《荥阳文物志》。

▲丁氏窑洞

▲龙山寨窑洞摄/石保定

▲准备开发利用的旧窑洞摄/金鑫

▲龙山寨窑洞摄/金鑫逝者如斯，不舍昼夜。历史的车轮永远不会停下，农业文明注定要被工业文明所替代。一个时代有一个时代的建筑，窑洞与这个钢筋混凝土的时代显得格格不入，在工业化的扩张中渐渐的沦为堆放杂物、寄放棺木的仓房，一些位置好窑洞的被改造成了农家乐，环境好的被改成了民宿。老辈人看着乡土变得面目全非，内心难免感慨万千，暗自伤神。▲塔山旅游区民俗窑洞摄/石保定窑洞这种最原始古老、最直观突兀、最值得人类骄傲的物化记忆，承载了太多的沧桑历史和社会意识的积淀。由宫崎骏担任制作人的电影《平成狸合战》的 ，狸猫们用尽所有的力量幻化出最美丽的场景：青山碧水田野绿树鲜花蝴蝶统统都回来，田园风光取代了灰暗的都市景象，这是世界本来的样子。但是不论怎样重温或者回忆，那完美的世界再也回不去了。

鸣谢：中原古民居保护公益组织负责人金鑫先生、荥阳市摄影家协会石保定先生、王红斌先生予以的帮助。

参考资料

本文部分引用图例来源：侯继尧、王*所著《中国窑洞》

附录：

《河南省首家《找院子》共享平台建立》

金鑫中原古民居1周前

近日，由中原古民居保护志愿者团队发起人、河南古村文化传播有限公司总经理金鑫发起建立了河南省首家《找院子》共享平台。

河南古村文化传播有限公司，是一家综合性服务公司。公司以为客户在乡村寻找自己理想的农家院落为目标，同时带动乡村旅游与民宿旅游两大旅游产业的发展，更带动民俗展示、电商平台、研学旅行、康养产业等相关产业。今后我们将陆续推出一些适合人们休闲养生度假的好地方，供大家选择。找院子文化。

《河南古村文化传播有限公司》业务类型及收费标准:

1、乡村考察、调研、 　　散布在民间的不可移动文物，将在郑州得到力度更大的保护。1月23日，郑州市人民*府下发的《关于在城镇化建设中加强历史文化遗存保护工作的通知》被公开，对历史文化遗存保护工作提出了明确要求。

　　通知要求，各县(市、区)人民*府和各有关单位在推进城镇化建设中，必须高度重视历史文化遗存的保护工作，按照国务院《关于加强和改善文物工作的通知》(国发〔〕13号)认真做好“五纳入”(即将文化遗产保护纳入经济和社会发展计划，纳入城乡建设规划，纳入财*预算，纳入体制改革，纳入各级领导责任制)，把*府保护文物的责任进一步具体化。

　　按照通知，各县(市、区)必须依法依规对各级各类文化遗存进行保护，对纳入动迁的村落进行排查。对具有重要人文、历史价值的古村落进行原址保护。对全国第三次文物普查登记的未定级古建筑，在制定文物保护措施前，一律不得擅自拆除。经登记的不可移动文物，如无法实施原址保护确需异地保护的，制定科学保护规划，报相关部门批准后，方可进行。对未进入“三普”名录的名人故旧居、百年以上古建筑和具有重要特点的近现代建筑，县(市、区)文物行*部门须组织相关专家对其文物价值进行评估认定。在文物价值认定前，一律不得擅自拆除。

　　通知再次强调，在城镇化建设中各级*府应拨付专项经费用于村镇建设中的文化遗存保护工作，必须进一步制定和完善本辖区历史文化遗存的具体保护措施，并公告施行，确保历史文化遗存的安全和文物保护工作的有序进行。

附录3：

《郑州市*府要求高度重视城镇化建设中历史文化遗存的保护工作》河南省人民*府门户网站 　　近日，郑州市*府下发《关于在城镇化建设中加强历史文化遗存保护工作的通知》(郑*文〔〕3号)，要求各县(市、区)人民*府和各有关单位在推进城镇化建设中必须高度重视历史文化遗存的保护工作，按照国务院《关于加强和改善文物工作的通知》(国发〔〕13号)认真做好“五纳入”(即将文化遗产保护纳入经济和社会发展计划，纳入城乡建设规划，纳入财*预算，纳入体制改革，纳入各级领导责任制)，把*府保护文物的责任进一步具体化。

　　各县(市、区)必须依法依规对各级各类文化遗存进行保护，对纳入动迁的村落进行排查，对具有重要人文、历史价值的古村落进行原址保护，对全国第三次文物普查登记的未定级古建筑，在未制定文物保护措施前，一律不得擅自拆除。经登记的不可移动文物，如无法实施原址保护确需异地保护的，制定科学保护规划，报相关部门批准后，方可进行。对未进入“三普”名录的名人故旧居、百年以上古建筑和具有重要特点的近现代建筑，县(市、区)文物行*部门须组织相关专家对其文物价值进行评估认定。在文物价值未认定前，一律不得擅自拆除。

　　通知再次强调，在城镇化建设中各级*府应拨付专项经费用于村镇建设中的文化遗产保护工作，必须进一步制定和完善本辖区历史文化遗产的具体保护措施，并公告施行，确保历史文化遗产的安全和文物保护工作的有序进行。

附录4：

《海南：鼓励农户自行转让闲置宅基地、或与创业者合作改建自住房》

海南自贸港儋州快讯年10月16日

据海南省人民*府网站15日消息，中共海南省委办公厅、海南省人民*府办公厅印发《关于大力发展农村市场主体壮大农村集体经济的十八条措施》通知提出，盘活农村闲置宅基地和闲置农房。即：鼓励农户自行通过协议将闲置宅基地或闲置农房流转给经营者，或将闲置宅基地统 转给村组织，由村组织自行经营或对外招商经营；同时允许返乡下乡创业人员和当地农民合作改建自住房。海南省人民*府网站截图附通知原文：

中共海南省委办公厅海南省人民*府办公厅印发《关于大力发展农村市场主体壮大农村集体经济的十八条措施》的通知琼办发〔〕54号

各市、县、自治县*委和人民*府，省委各部门，省级国家机关各部门，各人民团体：

《关于大力发展农村市场主体壮大农村集体经济的十八条措施》已经省委、省*府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共海南省委办公厅

海南省人民*府办公厅

年10月5日

(此件公开发布)

关于大力发展农村市场主体

壮大农村集体经济的十八条措施

为适应海南自由贸易港建设要求，畅通资本、人才、服务下乡通道，推进“全省一盘棋、全岛同城化”区域协调、城乡融合发展，现就我省大力发展农村市场主体、壮大农村集体经济提出如下措施。

一、实施更加开放的人才*策

1.鼓励驻村 书记和乡村振兴工作队员、扶贫工作队员自愿长期扎根基层。对驻村满三年且所在村新增集体经济收入万元以上、村民人均可支配收入增速居于全省行*村前30%的驻村 书记和乡村振兴工作队员、扶贫工作队员，符合条件的，派出单位一般应当给予晋升职务职级或进一步使用。从驻镇村第三年起，享受就医绿色通道*策。

2.允许主要从事科技创新或科技创新成果转化工作的高校、科研院所等事业单位专业技术人员离岗下乡领办、创办、兴办农村集体经济项目，可以知识产权、资金等要素入股、参股，获取股份收益。离岗创办企业申请应经所在单位批准，期限不超过3年，期满后创办企业尚未实现盈利的可申请延长1次，延长期限不超过3年。为集体经济发展做出较大贡献的人员，3年期满后返回原单位的，根据岗位空缺情况和人岗相适原则安排工作岗位，在职称评定和岗位聘任时同等条件下予以优先考虑。

3.支持符合条件的退休人员参与农村集体经济发展。对符合条件的退休下乡人员实行“清单管理”。对下乡连续工作5年以上且为所在村集体收入年均贡献达60万元以上的，经村民代表大会同意，由所在行*村授予“荣誉村民”称号，并奖励一套乡村人才公寓。市县和乡镇*委、*府要加强监督指导并抓好落实，确保对符合条件并做出突出贡献的退休下乡人员兑现奖励。

4.支持大学生下乡创新创业。对参与“三支一扶”“西部计划”、担任村官并在发展农村集体经济方面做出突出贡献的大学生，按规定经过一定程序可选入乡镇领导班子。下乡创业大学生可在创业地按规定参加社会保险，社会保险缴费出现中断的可接续。将下乡创业大学生纳入住房公积金缴纳范围。

5.支持能人下乡发展农村集体经济。下乡企业家、 农民工、退伍*人、大学生等能人可以自有资金入股或参股，担任集体经济组织的董事长、理事长或职业经理人。允许从当年村集体收入增量中安排10%的收益奖励有突出贡献的下乡能人。允许下乡能人通过法定程序充实到村“两委”或村级集体经济组织领导班子。

二、盘活农村资源要素

6.支持社会资本与农村集体经济组织深度合作。放宽社会资本进入农村的限制，制定社会资本下乡市场准入负面清单，清单外领域全面取消许可和审批，实行“承诺即入制”。鼓励村级集体经济组织以资源资产作价入股、资产托管、租赁、承包经营等多种经营模式与社会资本合作，共建农业产业园、创新创业园、农业科技园和乡村旅游示范区。*府投资、扶贫资金、涉农财*项目投资可作为资本金，入股经营主体获取分红收益。

7.创新做好村庄规划编制。支持投资乡村建设的企业积极参与村庄规划工作，探索规划、建设、运营一体化。村庄规划可预留不超过5%的建设用地机动指标，重点用于农村村民住宅、乡村公共设施、公益事业建设及乡村旅游、现代服务业、高新技术产业等发展。集体经济项目年收入达到万元以上的行*村，由市县统筹安排给予一定的新增建设用地指标奖励，用于集体经济发展，禁止用于房地产开发。

8.用活用好集体经营性建设用地入市*策。支持农村集体经济组织将村庄内零星、分散的集体建设用地先行组织复垦为农用地后，将腾挪出的建设用地指标调整到其他适宜地区入市。建立公平合理的集体经营性建设用地入市增值收益分配制度，入市取得的收益，经市县*府与村集体商定，可提取一定比例的增值收益调节金，剩余收益归村集体和村民所有，作为村集体经济组织经营性资产追加量化成员股权。

9.盘活农村闲置宅基地和闲置农房。鼓励农户自行通过协议将闲置宅基地或闲置农房流转给经营者，或将闲置宅基地统 转给村组织，由村组织自行经营或对外招商经营。盘活闲置宅基地建设乡村人才公寓，用于为下乡人才或入驻企业提供房屋租赁服务。在符合农村宅基地管理规定和相关规划的前提下，允许返乡下乡创业人员和当地农民合作改建自住房。

10.盘活乡村闲置公益设施。将失去教育功能的闲置校舍以“零租金”形式交由村集体单独经营或与其他市场主体合作经营。可依法将废弃的集体公益性建设用地转变为集体经营性建设用地，通过入市或合作联营等方式开发利用。乡镇所属的农场、林场、渔场等可按规定委托村集体运营。

11.建立城乡统一的农村产权交易平台。健全自然资源产权制度和有偿使用制度，逐步将农村承包土地经营权、集体资产的使用权、农村集体经济组织的股权、宅基地使用权、房屋所有权、农业生产设施使用权等纳入交易范围。海口、三亚率先建成产权交易市场并投入运营，其他市县按照省委省*府关于农村集体产权制度改革的部署和要求尽快启动建设。

三、创新财税金融*策

12.加大财*资金支持力度。从年到年，省财*统筹安排补助资金，按照每个行*村不低于50万元的标准，每年扶持个行*村，补助资金不得用于基础设施建设，主要用于发展村级集体经济项目，可作为村级集体经济与企业合作发展的股本金，获取股份收益。

13.允许村集体承建农村中小型项目。除中央对财*资金使用方式有明确规定的支农项目外，单个项目投资额在万元以下的农村生产生活基础设施建设项目，包括农村土地整治、高标准农田建设、农村人居环境整治等项目，在同等条件下优先安排具备条件的村集体经济组织或村集体参股的经济实体实施。

14.鼓励行*村将财*补助资金转化为村级集体股份。入股经营主体所取得收益归村级集体所有，*府拨款等形式在农村形成的资产归村级集体经济组织所有。脱贫攻坚结束后，市县、乡镇、村三级组织实施的单独到村项目形成的扶贫资产，整体划给村集体统一经营，收益归村集体全体成员共同所有。

15.创新金融服务模式。完善各银行业机构金融服务监测、考核和评价指标体系，单列涉农和普惠型涉农信贷计划。鼓励金融机构针对村集体经济组织开展无抵押贷款业务，支持有条件的行*村创建“授信村”试点，合理确定授信额度，并给予适当的利率优惠。符合*策支持条件的农信社、农商行和村镇银行要优先使用人民银行支农再贷款。依法合规开展农村承包土地经营权、集体经营性建设用地使用权、宅基地使用权、林权、海域使用权、生物资产抵押等担保融资。开展橡胶、槟榔干果等大宗农产品仓单(存货)质押融资+仓单(存货)保险联动工作。

16.实施优惠的税收*策。将到农村参与集体经济发展的技能技术和管理人才列入紧缺人才范围，按规定享受个人所得税优惠*策。村集体经济组织作为农业生产者直接销售自产农产品免征增值税，从事农、林、牧、渔业项目的所得免征或减征企业所得税。落实好村级集体经济组织股份合作制改革有关免征契税*策。

四、全面加强组织领导

17.建立领导工作机制。市县农村集体产权制度改革领导小组应将工作重点调整到集体经济发展上来，定期研究农村集体经济发展相关问题。将农村集体经济发展列为“一把手”工程，纳入市县乡镇*委书记乡村振兴实绩考核的重要内容，作为发现干部、识别干部、使用干部的重要参考。选优配强村“两委”领导班子，及时调整发展集体经济不力的村*组织负责人。做好驻村 书记和乡村振兴工作队的派驻管理工作，加强省、市县、乡镇各级农经队伍建设，强化对村集体经济发展的指导和服务。

18.切实做好宣传引导。大力宣传推广发展壮大农村集体经济的先进典型、成功经验和创新做法，树立一批有思路、有办法、有成效的 村干部和致富带头人，为各类人才下乡创造良好的条件和环境，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

附录5：

《重大利好！海南将放宽社会资本进入农村的限制》

中国商业地产研究院年10月17日

来源：搜狐来源：海南省人民*府

据海南省人民*府网站15日消息，中共海南省委办公厅、海南省人民*府办公厅印发《关于大力发展农村市场主体壮大农村集体经济的十八条措施》通知提出，盘活农村闲置宅基地和闲置农房。即：鼓励农户自行通过协议将闲置宅基地或闲置农房流转给经营者，或将闲置宅基地统 转给村组织，由村组织自行经营或对外招商经营；同时允许返乡下乡创业人员和当地农民合作改建自住房。

海南省人民*府网站截图

附通知原文：

中共海南省委办公厅海南省人民*府办公厅印发

《关于大力发展农村市场主体壮大农村集体经济的十八条措施》的通知

琼办发〔〕54号

各市、县、自治县*委和人民*府，省委各部门，省级国家机关各部门，各人民团体：

《关于大力发展农村市场主体壮大农村集体经济的十八条措施》已经省委、省*府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共海南省委办公厅

海南省人民*府办公厅

年10月5日

(此件公开发布)

关于大力发展农村市场主体，壮大农村集体经济的十八条措施

为适应海南自由贸易港建设要求，畅通资本、人才、服务下乡通道，推进“全省一盘棋、全岛同城化”区域协调、城乡融合发展，现就我省大力发展农村市场主体、壮大农村集体经济提出如下措施。

一、实施更加开放的人才*策

1.鼓励驻村 书记和乡村振兴工作队员、扶贫工作队员自愿长期扎根基层。对驻村满三年且所在村新增集体经济收入万元以上、村民人均可支配收入增速居于全省行*村前30%的驻村 书记和乡村振兴工作队员、扶贫工作队员，符合条件的，派出单位一般应当给予晋升职务职级或进一步使用。从驻镇村第三年起，享受就医绿色通道*策。

2.允许主要从事科技创新或科技创新成果转化工作的高校、科研院所等事业单位专业技术人员离岗下乡领办、创办、兴办农村集体经济项目，可以知识产权、资金等要素入股、参股，获取股份收益。离岗创办企业申请应经所在单位批准，期限不超过3年，期满后创办企业尚未实现盈利的可申请延长1次，延长期限不超过3年。为集体经济发展做出较大贡献的人员，3年期满后返回原单位的，根据岗位空缺情况和人岗相适原则安排工作岗位，在职称评定和岗位聘任时同等条件下予以优先考虑。

3.支持符合条件的退休人员参与农村集体经济发展。对符合条件的退休下乡人员实行“清单管理”。对下乡连续工作5年以上且为所在村集体收入年均贡献达60万元以上的，经村民代表大会同意，由所在行*村授予“荣誉村民”称号，并奖励一套乡村人才公寓。市县和乡镇*委、*府要加强监督指导并抓好落实，确保对符合条件并做出突出贡献的退休下乡人员兑现奖励。

4.支持大学生下乡创新创业。对参与“三支一扶”“西部计划”、担任村官并在发展农村集体经济方面做出突出贡献的大学生，按规定经过一定程序可选入乡镇领导班子。下乡创业大学生可在创业地按规定参加社会保险，社会保险缴费出现中断的可接续。将下乡创业大学生纳入住房公积金缴纳范围。

5.支持能人下乡发展农村集体经济。下乡企业家、 农民工、退伍*人、大学生等能人可以自有资金入股或参股，担任集体经济组织的董事长、理事长或职业经理人。允许从当年村集体收入增量中安排10%的收益奖励有突出贡献的下乡能人。允许下乡能人通过法定程序充实到村“两委”或村级集体经济组织领导班子。

二、盘活农村资源要素

6.支持社会资本与农村集体经济组织深度合作。放宽社会资本进入农村的限制，制定社会资本下乡市场准入负面清单，清单外领域全面取消许可和审批，实行“承诺即入制”。鼓励村级集体经济组织以资源资产作价入股、资产托管、租赁、承包经营等多种经营模式与社会资本合作，共建农业产业园、创新创业园、农业科技园和乡村旅游示范区。*府投资、扶贫资金、涉农财*项目投资可作为资本金，入股经营主体获取分红收益。

7.创新做好村庄规划编制。支持投资乡村建设的企业积极参与村庄规划工作，探索规划、建设、运营一体化。村庄规划可预留不超过5%的建设用地机动指标，重点用于农村村民住宅、乡村公共设施、公益事业建设及乡村旅游、现代服务业、高新技术产业等发展。集体经济项目年收入达到万元以上的行*村，由市县统筹安排给予一定的新增建设用地指标奖励，用于集体经济发展，禁止用于房地产开发。

8.用活用好集体经营性建设用地入市*策。支持农村集体经济组织将村庄内零星、分散的集体建设用地先行组织复垦为农用地后，将腾挪出的建设用地指标调整到其他适宜地区入市。建立公平合理的集体经营性建设用地入市增值收益分配制度，入市取得的收益，经市县*府与村集体商定，可提取一定比例的增值收益调节金，剩余收益归村集体和村民所有，作为村集体经济组织经营性资产追加量化成员股权。

9.盘活农村闲置宅基地和闲置农房。鼓励农户自行通过协议将闲置宅基地或闲置农房流转给经营者，或将闲置宅基地统 转给村组织，由村组织自行经营或对外招商经营。盘活闲置宅基地建设乡村人才公寓，用于为下乡人才或入驻企业提供房屋租赁服务。在符合农村宅基地管理规定和相关规划的前提下，允许返乡下乡创业人员和当地农民合作改建自住房。

10.盘活乡村闲置公益设施。将失去教育功能的闲置校舍以“零租金”形式交由村集体单独经营或与其他市场主体合作经营。可依法将废弃的集体公益性建设用地转变为集体经营性建设用地，通过入市或合作联营等方式开发利用。乡镇所属的农场、林场、渔场等可按规定委托村集体运营。

11.建立城乡统一的农村产权交易平台。健全自然资源产权制度和有偿使用制度，逐步将农村承包土地经营权、集体资产的使用权、农村集体经济组织的股权、宅基地使用权、房屋所有权、农业生产设施使用权等纳入交易范围。海口、三亚率先建成产权交易市场并投入运营，其他市县按照省委省*府关于农村集体产权制度改革的部署和要求尽快启动建设。

三、创新财税金融*策

12.加大财*资金支持力度。从年到年，省财*统筹安排补助资金，按照每个行*村不低于50万元的标准，每年扶持个行*村，补助资金不得用于基础设施建设，主要用于发展村级集体经济项目，可作为村级集体经济与企业合作发展的股本金，获取股份收益。

13.允许村集体承建农村中小型项目。除中央对财*资金使用方式有明确规定的支农项目外，单个项目投资额在万元以下的农村生产生活基础设施建设项目，包括农村土地整治、高标准农田建设、农村人居环境整治等项目，在同等条件下优先安排具备条件的村集体经济组织或村集体参股的经济实体实施。

14.鼓励行*村将财*补助资金转化为村级集体股份。入股经营主体所取得收益归村级集体所有，*府拨款等形式在农村形成的资产归村级集体经济组织所有。脱贫攻坚结束后，市县、乡镇、村三级组织实施的单独到村项目形成的扶贫资产，整体划给村集体统一经营，收益归村集体全体成员共同所有。

15.创新金融服务模式。完善各银行业机构金融服务监测、考核和评价指标体系，单列涉农和普惠型涉农信贷计划。鼓励金融机构针对村集体经济组织开展无抵押贷款业务，支持有条件的行*村创建“授信村”试点，合理确定授信额度，并给予适当的利率优惠。符合*策支持条件的农信社、农商行和村镇银行要优先使用人民银行支农再贷款。依法合规开展农村承包土地经营权、集体经营性建设用地使用权、宅基地使用权、林权、海域使用权、生物资产抵押等担保融资。开展橡胶、槟榔干果等大宗农产品仓单(存货)质押融资+仓单(存货)保险联动工作。

16.实施优惠的税收*策。将到农村参与集体经济发展的技能技术和管理人才列入紧缺人才范围，按规定享受个人所得税优惠*策。村集体经济组织作为农业生产者直接销售自产农产品免征增值税，从事农、林、牧、渔业项目的所得免征或减征企业所得税。落实好村级集体经济组织股份合作制改革有关免征契税*策。

四、全面加强组织领导

17.建立领导工作机制。市县农村集体产权制度改革领导小组应将工作重点调整到集体经济发展上来，定期研究农村集体经济发展相关问题。将农村集体经济发展列为“一把手”工程，纳入市县乡镇*委书记乡村振兴实绩考核的重要内容，作为发现干部、识别干部、使用干部的重要参考。选优配强村“两委”领导班子，及时调整发展集体经济不力的村*组织负责人。做好驻村 书记和乡村振兴工作队的派驻管理工作，加强省、市县、乡镇各级农经队伍建设，强化对村集体经济发展的指导和服务。

18.切实做好宣传引导。大力宣传推广发展壮大农村集体经济的先进典型、成功经验和创新做法，树立一批有思路、有办法、有成效的 村干部和致富带头人，为各类人才下乡创造良好的条件和环境，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

附录6：

《我国农村宅改为传统村落保护带来新机遇》

-05-27来源：新华网

　　保障农户宅基地用益物权，稳慎推动宅基地制度改革，正为我国传统村落保护提供前所未有的机遇。

　　中国文物保护基金会理事长励小捷在25日山西碛口结束的第四届古村镇大会上说，由于我国文物资源绝大部分产权属于国有，文化遗产保护的个人产权问题过去并不突出。但在传统村落保护上，无法绕开个人产权问题。我国传统村落民居80%以上不属于国有，但却是我国古建筑遗产的重要组成部分。作为典型的不动产形态之一，传统村落建筑既涉及产权人利益，也涉及公共利益。根据宪法以及物权法、文物保护法，发挥所有权人主体作用与*府公共管理职责，明晰权属、盘活资金、加强保护，随着宅基地制度改革开始破题。

　　励小捷说，目前全国有多个 传统村落，地方上更多，保护上均以*府投入为主。私产民居整体保护修缮资金是一大短板。根据自然资源部统计，国务院在33个试点进行的“三块地”改革，到年底腾退零星闲置宅基地约14万户、8.4万亩；集体经营性建设用地入市1万余宗，面积9万余亩，总额约亿元。近日中央印发关于建立健全城乡融合发展体制机制和*策体系的意见，提出适度放活宅基地和农民宅基地使用权，对存量宅基地实行退出有偿。可以说，盘活闲置宅基地、推进农村不动产登记、保护传统村落建筑正迎来难得机遇。

　　据介绍，来自国内22个省份以及德国、意大利、荷兰、斯洛文尼亚等国的近人参加本届大会并发布了《中国古村镇保护与发展碛口新宣言》，呼吁在传统村落保护中坚持*府引导作用，支持基础研究并对涌入传统村落的社会资金加以规范和管控。（记者王立彬）

附录7：

《河南省*协召开座谈会为保护和开发传统村落建言》

刘亚辉

年11月04日来源：河南日报

原标题：为保护和开发传统村落协商建言

　　11月3日，省*协召开月协商座谈会，邀请省*府相关部门负责同志，部分省*协委员、省九三学社社员、基层代表等，围绕“新型城镇化进程中传统村落保护与开发”开展协商座谈。省*协主席叶冬松出席会议并讲话。副省长张广智，省*协副主席张亚忠和秘书长郭俊民参加座谈。张亚忠主持会议。

　　会上，省住房和城乡建设厅、省文化厅、省财*厅负责同志介绍了有关情况。省*协常委王永苏、马四海、赵秀玲，省*协委员周保林、高雅玲，九三学社河南省委参*议*处处长王清彬，许昌学院中原农村发展研究中心研究员马洪伟，林州市石板岩乡*委书记徐学*等一一发言，建议健全法律法规，科学制定规划，多方筹集资金，加大扶持力度，把传统村落保护与发展产业和美丽乡村建设结合起来，使其既保持传统风貌、体现传统文化，又适宜居住和生活。

　　张广智表示，加强传统村落保护与开发，意义十分重要。省*府和有关部门将认真吸纳大家提出的意见建议，注重加强宣传、科学规划、协调配合、加大投入，依照法律和有关规定正确处理传统村落保护和利用的关系，确保取得良好的社会效益和经济效益。

　　会议认为，近年来，在省委省*府的高度重视下，我省各地各部门通过开展传统村落调查、制定保护规划、建立保护示范点、加大经费投入、加强建设监管等措施，努力探索创新传统村落保护的新模式，取得了较好成效，传统村落保护和开发工作呈现出生产生活条件明显改善、保护管理机制基本建立、综合发展能力逐步增强的良好局面。

　　会议强调，加强传统村落保护工作，不仅是落实中央关于城镇化建设的要求，也是省委推进新型城镇化发展的现实需要，对于文化传承、经济发展、扶贫开发、生态保护等具有重要意义。全省各级*协组织和广大*协委员要进一步提升认识、主动作为，为传统村落保护开发凝智聚力。一要促进传统村落保护*策贯彻落实。围绕落实国家有关传统村落保护指导意见、保护规划管理办法和我省关于加强传统村落保护发展工作的实施意见，履职尽责，发挥作用。二要促进传统村落保护工作创新发展。通过深入调研，在健全法律、完善名录、保障投入、创新机制等方面提出对策，协助有关部门探索传统村落保护开发的新路子。三要促进传统村落民生问题有效解决。把维护群众切身利益、提高村民生活质量作为履职重点，积极向*委*府和有关部门反映实情、提出建议。四要促进传统村落有序开发、合理利用。协助有关部门科学制定保护发展规划，与省委推进新型城镇化的指导意见相衔接，与当地实际相结合，切实把传统村落保护好、利用好。

附录8：

关于印发《河南省易地扶贫搬迁旧房及宅基地用途处置意见》的通知

时间：-09-:38来源：

豫易地搬迁[]6号

有关省辖市、省直管县（市）易地扶贫搬迁工作领导小组，省易地扶贫搬迁工作领导小组成员单位：

经省*府同意，现将《河南省易地扶贫搬迁旧房及宅基地用途处置意见》印发给你们。有关省辖市要及时转发给辖区内有关县（市、区）易地扶贫搬迁工作领导小组，督促各地切实按照文件要求做好相关工作。

河南省易地扶贫搬迁旧房及宅基地用途处置意见

为规范推进全省易地扶贫搬迁后旧房及宅基地用途处置工作，根据国家有关规定和我省易地扶贫搬迁工作有关要求，结合各地实际，本着实事求是、分类处置等原则，现就全省建档立卡易地扶贫搬迁户和同步搬迁户搬迁后旧房及宅基地用途处置（以下简称“用途处置”）工作，提出如下意见。

一、基本要求

（一）坚持因地制宜。充分结合当地自然人文等条件，实事求是，因地制宜，对搬迁后原旧房及宅基地进行分类处置，具备条件的要优先复垦为耕地；对确实不宜复垦为耕地的，要宜林则林、宜园则园、宜开发则开发、宜生态则生态。

（二）坚持程序规范。在县级人民*府统一组织领导下，充分征求基层组织和群众意见，经有关部门及相关专业人员评估论证后，由县级人民*府提出搬迁后旧房及宅基地用途处置意见，报省辖市人民*府批准，济源市、省直管县（市）由所在人民*府批准。县、乡两级建立管理台账，严格按照确定的用途实现 管理。

（三）坚持人地 。用途处置要与建档立卡易地扶贫搬迁户和同步搬迁户 认定工作无缝结合，搬迁群众 确认后县级人民*府要同步开展用途处置工作，确保用途处置人、地一一对应， 无误。

（四）坚持生态优先。坚持对迁出地生态环境修复和保护优先，统筹处理好迁出地资源开发与经济社会发展、环境保护、生态修复的关系。

（五）坚持保护耕地。在用途处置论证时，对具备条件的，要优先复垦为耕地。其中，搬迁后腾退的节余指标用作A类复垦券交易的，复垦后耕地数量、质量要达到规定要求，达不到的要进行补充和提质改造；不能交易的节余指标，可在县域内有偿使用，复垦后耕地质量达到有关要求。

（六）坚持维护权益。坚持搬迁后保留的旧房、宅基地以及复垦的耕地等资源所有权归原集体经济组织所有。经迁出地群众同意，依托现有平台公司或后续扶持发展有限公司统一经营的，其收益分配要充分尊重集体经济组织成员意见，做到公平、公正、合理，切实维护迁出地集体和群众利益。

二、分类处置

（七）具备条件的，优先复垦为耕地

对于旧房及宅基地退出后复耕潜力大，复垦后满足农业生产条件的，要优先复垦为耕地，“宜农则农”。有易地扶贫搬迁任务的地区，在群众搬迁入住后半个月内，要及时开展拆旧复垦工作，有条件的鼓励就近并入土地综合整治项目区统一实施。有下列情形的不得纳入复垦为耕地范围：

1.复垦后达不到《土地复垦质量控制标准》（TD/T-）要求的；

2.村中零星或狭长地块复垦后无法利用管护的;

3.独立地块复垦后达不到土地变更调查上图斑面积（小于平方米）要求的；

4.复垦后不具备管护利用条件和不利于后期生产经营管理的；

5.其它不宜复垦为耕地的情形。

（八）不宜复垦为耕地的，因地制宜用作其他用途

群众搬迁后的原旧房及宅基地，经县级人民*府组织评估论证后，确实不宜复垦为耕地的，可分类处置，用作其他用途。

用于生态修复。对于坡度大于25度、15-25度重要水源地、严重水土流失区、天然林保护区等生态环境脆弱地区，旧房拆除后可复垦为林地、草地，对迁出地的生态环境进行修复和保护，做到“宜生态则生态”。

用于特色农林开发。对于生态、地质环境良好但不宜复垦为耕地的，可根据当地产业发展特色，发展特色农林、花木果园等，做到“宜林则林、宜园则园”。

用于文化旅游等开发。对于列入中国传统村落名录的村落或在旅游区、民俗文化产业区范围内的以及文化底蕴深厚具有保护价值和其他开发用途的，可将原有旧房使用与乡村旅游、文化传承等相结合，进行保护和综合开发使用，做到“宜开发则开发”。

三、指标交易

（九）扩大交易范围。按照《国土资源部关于进一步运用增减挂钩*策支持脱贫攻坚的通知》（国土资发﹝﹞41号）精神，经省*府同意，在国家扶贫开发工作重点县、集中连片特困地区增减挂钩节余指标省域内流转使用的基础上，将范围扩大至全部省级扶贫开发工作重点县。省级贫困县易地扶贫搬迁群众和同步搬迁群众搬迁后产生的节余指标纳入A类复垦券交易范围。

（十）后续管理要求。符合规定条件的易地扶贫搬迁户和同步搬迁户搬迁后产生的节余指标（含相应的其它农村建设用地）应在省级交易平台用作A类复垦券交易，助推易地扶贫搬迁工作。用作A类复垦券交易的节余指标，复垦的耕地质量达不到7等以上的，要在一年内通过对本县域内现有耕地提质改造，用提高的质量等级来弥补；对于用途处置确认不宜复垦的，要用县域内其他农村集体建设用地复垦予以补充，实现耕地数量不减少、质量不降低。

四、保障措施

（十一）强化组织领导

各地要高度重视，切实加强组织领导，在县（市、区）人民*府统一领导下，发改、财*、国土、扶贫、环保、住建等部门根据各自职责，密切配合，结合本地实际，统筹制定用途处置方案，明确处置时限，规范处置程序，细化处置标准及原则，确保处置结果合理、 ，并按照确定的用途落实到位。

（十二）加强督导检查

由各地国土资源部门负责，每月月初，将拆旧复垦进展情况逐级上报至省国土资源厅，并抄送省易地扶贫搬迁工作领导小组办公室。各地用途处置工作开展情况及拆旧复垦情况纳入省易地扶贫搬迁领导小组督查范围，对督查中存在的问题限期整改。用途处置确定拆除复垦为耕地的，要真拆真垦，群众搬迁入住后半个月内，县、乡*府要及时组织实施旧房拆除复垦工作，原则上6个月内要完成拆旧复垦工作，确有特殊情况的最长不得超过1年。拆除复垦落实情况将作为各地易地扶贫搬迁工作考核的一项重要内容。

（十三）加强后期管理

切实加强复垦后利用管护，对复垦后的耕地管护不力、出现荒芜闲置的，限期整改到位。鼓励各地结合实际，由县级人民*府成立后续扶贫发展有限公司，对迁出地复垦后的土地以及确需保留的旧房及宅基地等进行市场化经营，盘活迁出地资源，以资产收益等形式壮大集体经济。

（十四）注重宣传交流

各地要及时总结在旧房及宅基地分类处置及后继盘活迁出地资源工作中好的经验、做法，要加强宣传和注重经验推广，通过对易地扶贫搬迁迁出地耕地管理保护和资源的综合利用，促进农业稳定增产、农民持续增收、农村生态宜居、集体经济不断壮大。

附录9：

《乡村振兴大势所趋传统村落如何回归自然与人文之美？》

来源：新周口客户端

作者：

-09-14

传统村落，回归自然与人文之美(乡村振兴，艺术何为？)

我国广袤的大地上，分布着数以百万计的自然村落。在这里，人们创造出丰富多彩的乡村图景。江浙古村落多与水为邻，水天之间，营造出诗画般的意境；西南梯田村落变化多样，独具韵致，展现出人与自然和谐共生之美；北方窑洞村落质朴厚重，与*土高原的雄浑相和，谱出一曲恢弘交响……各具特色的村落布局、向往自然的营造理念与寄情山水的人文情怀相融，成就了中国传统村落独特的美学特征。

在国家大力实施乡村振兴战略的背景下，如何做好传统村落的保护、更新和发展，再现传统村落质朴之美？

加强整体修复改造

传统村落，既要有“形”，也要有“神”。在修复改造中，设计者要在传统村落物质性的空间存续上做足文章，保护、修复、回归传统聚落形态，强化乡村风貌特色；也要在精神性的文化传承上下功夫，发展、织补、延续传统乡村文脉，在为乡村可持续发展注入现代文明的同时，兼顾地域文化的保护，留住乡愁。

在贵州黔西南布依族苗族自治州板万村的改造实践中，团队基于该村保留的大量传统建筑和民族传统文化，从整体改造理念出发展开设计。在“形”的塑造上，团队对村中尚留的传统木构吊脚楼和风貌迥异的新建砖混房屋，进行了建筑风貌统一修缮设计，并合理划分区域，切实改善了村民的居住环境。同时，团队还在村中人流聚集的地方，设计了可供聊天、休息的木廊、凉亭，为村民搭建起交流空间。整体改造后的板万村，建设了公共生活空间，修缮了乡村文化空间，形成具有层次的公共空间序列。

设计助力乡村振兴，更重要的是通过“形”的塑造，激发“神”的活力。设计团队努力将振兴传统工艺、活化非物质文化遗产与村落改造相结合。比如，团队将板万村闲置民居改造成刺绣、织布、酿酒等传统手工艺作坊；新建文化传习所、风雨桥；修整戏台；对村小学进行整体改造和扩建，增建了图书馆和文化乡土教室；改建土陶窑以恢复传统制陶工艺……

经过改造，板万村“形”“神”兼备，整体风貌更美了，传统手工艺的生产性保护做了起来，非遗展演活动也多起来了。这正是强调整体性修复改造的意义所在：通过设计的介入，把传统村落各种要素的改造和提升予以综合考虑，将传统村落内化为具有文化活力的社会结构，外化为具有整体之美的乡村景观。

书写自然生态诗篇

苍山下、洱海边的白族村落，河网纵横的江南水乡，高山密林中的苗岭山寨……传统村落往往与大自然相融相生。大自然给予了传统村落宁静优美的环境，人、建筑与环境的相互依存，在大地上绘就一幅幅美丽画卷。

传统村落的振兴，需要尊重自然、细心呵护大自然的馈赠，还需适应自然、因地制宜。这既是先民的营造智慧，也是传统村落与自然环境相融相生的关键。

浙江松阳县“拯救老屋行动”，强调在改造中尊重当地古村落的原生态，从而绘就一幅别具韵味的“山居图卷”。松阳县群山环绕、云蒸霞蔚，*墙黛瓦的传统村落置于其中，更添古朴之美。为解决老屋无人居住、村落生机渐失的困扰，设计团队引入本地工匠、采用乡土材料和工艺，尽可能还原村落传统风貌；同时，保留推开窗见山、抬起头观星的生态特色，使改造后的传统村落与自然环境相辅相成，吸引许多外乡人来此体验，写下一首人与自然和谐共处的生态诗篇。

坐落于自然天坑中的贵州黔西南布依族苗族自治州雨补鲁村，依山而建，村落建筑背山面田，有着上百年历史。设计团队依托天坑地貌和古寨风情，将其打造成一个“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的新村落——通过对古泉、古树、古道的保护与规划，保持了村落依山势呈半环状的空间布局，使其与自然环境融为一体……如今的雨补鲁村，建筑风貌统一、错落有致，自然生态环境良好，乡村文化氛围浓郁，展示出古风再现、诗情画意的村落之美。

注重文化传承创新

传统村落的价值在于，它是一种自然和人文有机融合的生态系统，是在人类生产实践活动中长期积淀形成的，饱含丰富的历史信息和文化记忆。构成乡村聚落的建筑，其价值并不完全在于历史长短，还在于不同时代印记丰富真实的整体呈现。所以，传统村落的改造设计，既不能片面还原某一时期的风貌样式，也不能简单移植异域文化以求创新，而应树立在传承中创新的历史观念，通过更新改造，激活已失去原有功能的建筑，延续其生命。

江西德兴市是药材的主产区之一。如何使深山里的村落走出一条特色发展之路？对局部老建筑群进行改造以传承中医药文化或许是个答案。

改造中，设计团队遵循“结构改造、功能再造、文化塑造、生态营造”原则，对德兴花园村一处曾是学校的老建筑群进行改造活化——完整保留原来校舍一、二层的砖混建筑，并在原来南北向布局的建筑群上，加建东西向的二层钢结构建筑，新老建筑错层叠置，形成了丰富的立体院落空间，创造了崭新的视觉空间形象。设计团队在新建筑群中植入了中医药教学、试验、体验等功能，成功将其改造成了中医药试验培训基地。改造后的建筑群，被杏林馨香浸染，成为带有时代印记的赣鄱文化“新地标”。周边的村民们也把这里当作公共活动空间，中医药文化在乡村创新性改造中得到传承。

随着乡村振兴步伐加快，如何让传统村落既不被迅速发展的现代文明抛下，也不被过度开发所破坏，是需要认真思考的时代课题。在城镇化快速发展的进程中，从传统村落独特的自然形态和人文价值出发，以艺术的视角介入乡村振兴，将有助于实现传统村落自然美与人文美的回归。

（作者吕品晶中央美术学院副院长）

（来源人民日报）

附录10：

《周春艳带队调研传统村落保护与文化传承情况》

发布日期：-09-12信息来源：河南省*协网

　　

　　9月9日至11日，省*协副主席周春艳带领省*协社会和法制委员会调研组赴焦作市、许昌市，围绕“传统村落保护与文化传承”进行专题调研。省*协副秘书长杨雪琴，社会和法制委员会主任李智民、副主任李翔，文化和文史委员会副主任何白鸥，社会和法制委员会副主任张冬生，办公厅二级巡视员赵鹏，部分省*协委员及省委宣传部、省财*厅、省住建厅、省文旅厅的负责同志参加调研。

　　

　　周春艳一行深入修武县云台山镇一斗水村，孟州市莫沟村、苏家作乡寨卜昌村，禹州市鸠山镇天垌村等 传统村落和长葛市后河镇榆林村、禹州市鸠山镇张家庄村等省级传统村落，实地察看传统村落现状和保护措施，与村民、村干部交谈了解村落的来源历史、修缮保护程度等。她指出，传统村落在保护开发方面，要加大宣传力度；在建设管理方面，要严格控制传统民居大拆大建、随意维修、破坏原有风貌。既要保护传承老建筑这个传统文化载体独有的味道，又要促进传统村落发展，打造生态安全、有乡愁记忆的传统村落。周春艳一行走入修武县西村乡金岭坡村的云上院子民宿项目和禹州市神垕古镇，详细了解改建开发情况。她指出，要着力用艺术复活传统村落，以文旅盘活传统村落，努力打造乡村振兴示范点。

　　

　　在座谈会上，周春艳充分肯定了基层对传统村落保护与文化传承工作做出的有益探索和实践。同时，周春艳指出，结合调研情况看，传统村落保护的完整性、真实性和延续性工作还有待于进一步提高，要在提高思想认识、落实工作目标、完善工作举措上加大力度，要把部门力量整合成整体合力，共同推动这项工作落实，用传统村落的建设理念，规范好我省社会主义新农村建设。在充分发挥*协组织和委员作用方面，周春艳建议，各级*协组织和*协委员要积极参与我省传统村落保护和文化传承工作，利用好*协常委会大会发言、社情民意信息、提案等渠道，引起更多群众的 　　（文图：省*协社会和法制委员会办公室）

附录11：

《河南省住房和城乡建设厅*组书记、厅长吴浩——不辜负时代赋予河南的战略机遇》

-10-08作者：程晓丽

从“百废待兴”到“百业兴旺”、从传统农业大省到新兴工业大省、从乡村型社会到城市型社会……新中国成立70年来，有着0年历史文化底蕴、曾经苦难深重的中原大地——河南，已发展成为开放包容、宜居宜业的“中原福地”。城乡巨变的背后，凝结着广大住房和城乡建设系统工作者的辛勤汗水和默默付出。站在新时代的新起点，放眼中原更加出彩的新蓝图，河南省住房和城乡建设事业如何乘势而上、趁势而为？

“让居者心怡、来者心悦，不辜负时代赋予河南的战略机遇。”日前，河南省住房和城乡建设厅*组书记、厅长吴浩道出了全省住房和城乡建设人坚定不移的奋斗目标、始终不改的初心情怀。

品质提升“点赞”多了

年，习近平总书记在调研指导河南工作时做出了打好产业结构优化升级、创新驱动发展、基础能力建设和新型城镇化“四张牌”的重要批示。在喜迎新中国70华诞之际，习近平总书记再次来到河南视察指导工作，就推动经济高质量发展、实施乡村振兴战略、高度重视生态保护工作、切实保障和改善民生、推动文化繁荣兴盛、开展好主题教育提出明确要求，殷切希望河南在中部地区崛起中奋勇争先，谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章。

“新型城镇化”是牵引城乡建设高质量发展的“牛鼻子”，必须立足河南省情和新形势、新要求，探索生态型、融合型、适度型、集约型、高效型的新型城镇化发展之路。对于总书记的重要指示，河南省住房和城乡建设系统结合该省实际，深入贯彻落实。

作为 人口大省、传统农业大省，河南省在城镇化进程中面临区域人口密度较高、产业发展水平较低、资源环境容量有限、城市承载能力偏弱和公共服务保障能力不强等难题。对此，吴浩认为，河南省的发展，绝不能简单照搬外省经验“比葫芦画瓢”，不能因循老路“一本经念到底”，要打破既定规则，坚定不移地制定、执行能够惠及河南科学持续发展的长远战略。

为落实中央城市工作会议精神、着力打好“四张牌”，年12月，河南省启动实施百城建设提质工程，以县级城市为主体，统筹推进城市基础设施、公共服务、生态保护和产业发展，打造一条具有时代特征、符合河南特点的新型城镇化路子。

“首先要做到规划先行。”吴浩介绍说，河南省先后制订实施了《县城规划建设导则》和《城乡一体化示范区建设导则》，作为全省城乡建设的制度要求，同时也是建设美丽城乡的“规划图”。目前，先期启动的79个市县，已全部完成总体规划编制，完成各类专项规划多项。去年新纳入的44个县总体规划和专项规划已启动编制，将推进城市设计全覆盖。

有了“规划图”，在建设过程中如何与打造文明城市相融合、与脱贫攻坚相融合？经过不断调研、探索，答案逐渐清晰：坚持地上与地下、宜居与宜业、硬件与软件、老城与新城并重，同时还要坚持分步实施、加强服务指导。

据了解，3年来，河南省累计开工建设城市道路、医院、社区服务、文化场馆和游园绿地等项目近两万个、投资超过1.4万亿元；累计创建 园林城市达50个，许昌市成功创建国家生态园林城市，11个市县成功创建全国文明城市；统筹脱贫攻坚和百城建设提质分批推进，首批选取43个市县和两个省辖市老城区先期启动，年又将其他16个省辖市老城区和另外18个非贫困县纳入实施范围，今年起全域推进实施。据统计，年全省完成农村危房改造18.58万户，是国家下达任务的3倍多。河南省还被住房和城乡建设部、财*部确定为年农村危房改造工作积极主动、成效明显的省份之一。

谈及诸多工作成效，吴浩欣喜地算了一笔账：自百城建设提质工程推进以来，河南省常住人口城镇化率年均提高1.6个百分点以上，返乡创业人员达万人，农村劳动力省内转移万人、占60%以上。

环境改善“颜值”高了

“城漂亮了、路干净了、人文明了，给人一种眼前一亮的感觉。”这是人群中听到最多的感叹，生长于斯的吴浩同样感同身受。

良好的生态环境是最普惠的民生福祉，创造美丽宜居的人居环境、实现人民对美好生活的向往，是住房和城乡建设系统职责所在、使命所系。吴浩就任以来，时刻把习近平总书记关于住房和城乡建设的重要论述和坚持生态发展指导思想作为工作的重要遵循，把“五大发展理念”贯穿工作始终，坚持以县域为单元，统筹布局县城、中心镇、行*村基础设施和公共服务设施建设，推动城镇基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖；组织开展农村住房建设试点，提升农房建造水平，开展乡村绿化美化行动，推进庭院花园化，改善农村居住环境；高度重视传统村落保护发展，培育发展了以信阳市新县田铺大湾、登封市杨家门村等为代表的一大批传统村落示范村。目前，河南省累计公布省级传统村落个，其中个列入中国传统村落名录。据吴浩介绍，河南将重点打造豫西北太行山片区、豫中环嵩山片区两个传统村落保护发展示范片区，积极培育一批传统村落保护发展示范点，因地制宜、因势利导，把别具风格的传统村落改造好、保护好，弘扬中原传统农耕文化，留住传统村落中蕴含的文脉传承和浓浓乡愁。

“像河南这样的人口大省和传统农业大省，农村人居环境的改善是一场硬仗，更是一场持久战。”针对农村人居环境条件差、基础弱、投入大、文明素质低等现状，吴浩高度